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manbetx官方网站事故灾难类突发公共事件应急预案
日期:2011-12-29 15:37:50  发布人:保卫处  浏览量:10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

manbetx官方网站文件

院字〔2011121

 

 


关于印发《manbetx官方网站事故灾难类

突发公共事件应急预案》的通知

 

 

学校各单位:

    为进一步加强我校应急管理工作,不断完善应急预案体系,切实提高预防和处置突发公共事件的能力和水平,根据《教育部关于印发<教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案>等三个专项预案的通知》精神,结合我校实际情况,特制定了事故灾难类、公共卫生类、自然灾害类等专项应急预案。现将《manbetx官方网站事故灾难类突发公共事件应急预案》、《manbetx官方网站公共卫生类突发事件应急预案》、《manbetx官方网站自然灾害类突发公共事件应急预案》印发给你们,请按照预案要求,认真做好各项预案的学习、宣传和演练、实施工作。

 

 

 

 

 

                                                  黄 淮 学 院

20111222

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

manbetx官方网站事故灾难类突发公共事件

应急预案

1总则

1.1编制目的和依据

为建立和健全防范、指挥、处置事故灾难类突发公共事件的工作机制,做到分工明确、责任到人、常备不懈;进一步提高学校应对事故灾难类突发公共事件的能力,保障师生员工生命和财产安全,维护学校正常的教育教学秩序,依据教育部颁布的《教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案》,特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于学校事故灾难类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的事故灾难类突发公共事件包括校园火灾、交通事故、水面冰面溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、煤气中毒、爆炸、危险物品泄漏污染、水电煤气等能源供应故障,组织师生外出实习、参观、考察等集体活动,以及校园周边的突发安全事故等。

1.3工作原则

1.3.1统一领导,快速反应

学校成立事故灾难类突发公共事件应急处置工作领导小组,全面负责对事故灾难类突发公共事件的处置工作,形成预防和处置事故灾难类突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件,确保事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,做到快速反应,正确应对,果断处置,力争把问题解决在萌芽状态。

1.3.2预防为本,及时控制

立足防范,强化相关信息的广泛收集和深层次分析,争取早发现,早报告,早控制,早解决。要把事故灾难类突发公共事件影响控制在一定范围内,避免造成校园秩序的混乱和失控。

1.3.3分级负责,全校联动

学校党委书记、校长是应急处置的“第一责任人”。事故发生后,各相关部门负责人要立即赶赴现场,掌握情况,开展工作,控制局面。

1.3.4以人为本,生命至上

无论发生何种事故灾难类突发公共事件,在处置过程中,第一要务是确保师生生命安全。在事件处置过程中要特别注意以下几个方面:有人员伤亡的情况下,要立刻开展对伤亡人员的抢救工作,当抢救生命和抢救财产问题发生冲突时,要把抢救生命放在第一位;在布置和指挥救援工作时,要确保救援人员的安全,避免发生二次事故;不得组织未成年学生参与救火、抢险等活动。

1.3.5加强保障,重在建设

各单位要根据学校统一安排,加强对本预案的宣传、学习,根据条件组织演练活动,提高师生安全防范意识和能力;建立健全本单位安全工作制度,明确安全工作责任人;有关职能部门要准备必要的抢险物资,做好后勤保障工作。

2应急组织指挥体系及职责

2.1应急处置工作领导小组

  :校党委书记、校长

副组长:校党委副书记、副校长

  :学校各单位主要负责人

领导小组下设办公室。

办公室主任:党委办公室主任、校长办公室主任

办公室成员:党委办公室、校长办公室工作人员

24小时值班电话:0396-2853503  2853110

办公室具体负责承办学校应急处置工作领导小组交办的事宜、应急工作组织协调和信息上报工作。

领导小组下设9个工作组,组长由第一成员单位负责人担任。

1、协调指挥组:制定和完善学校事故灾难类突发公共事件应急预案;按照学校应急处置工作领导小组要求执行突发事件期间的协调指挥工作;向上级有关部门请示、报告;与上级有关部门、学校各单位保持经常性联络;定期组织自查,撰写《自查报告》报学校应急领导小组;必要时按照学校有关预案组织演练活动(党委办公室  校长办公室)。

2、信息宣传组:负责做好应对突发事件知识的宣传和普及工作,增强全校师生员工应对突发事件的意识和能力;负责收集、汇总、核实、分析事件发生期间的信息、情况,编印内部信息刊物;根据学校应急处置工作领导小组要求对内发布事件信息和对外开展新闻发布工作,做好师生的宣传安抚工作(宣传部  网络中心)。

3、人员疏散安置组:负责做好突发事件期间,校内教职员工、学生、家属区居民的疏散安置工作(学校相关单位)。

4、医疗救治组:组建学校医疗救护队,准备必要的医疗物资,做好突发事件期间医疗救护工作和防疫工作(校医院)。

5、抢险救灾组:组织专业技术人员进行现场勘查,排查安全隐患,制定房屋和基础设施抢修方案并及时实施,减少损失,避免事件扩大。在突发事件期间,组织工程抢险队,负责交通、通信、供水、供电、供气工程的抢险、抢修、恢复工作。负责对损坏的通信、供水、排水、供电、供气工程系统,特别是对危险品仓库和实验室采取紧急防护措施(后勤服务总公司  后勤管理处 基建处 实验设备处 其他相关单位)。

6、生活保障组:负责储备一定数量的食品及饮用水,保证突发事件期间全校师生员工的食品及饮用水供应;保障其它生活必需品的供应(后勤管理处 后勤服务总公司)。

7、财物保障组:负责突发事件期间的资金保障、做好危险物品的保管和抗震救灾物资的储备以及实验室设备抗震性能的鉴定和震后的抢修工作(财务处  实验设备处 后勤管理处)。

8、安全保卫组:负责维持突发事件期间学校秩序,加强安全保卫工作,保护师生财产;必要时与当地政府联系,做好消防、安全工作(保卫处)。

9、善后处置组:负责接待、安抚相关人员,制定并实施善后处理方案(相关单位)。

3预防、预警和信息报送

3.1预防

校内各单位要按照国家和上级有关部门要求,健全安全管理制度,落实各项安全工作责任;改进安全管理,加强安全工作能力建设;做好应对事故灾难事件的人力、物力和财力方面的储备工作,确保应急设施、设备和经费落实。

3.2预警

校内各单位要根据上级主管部门或新乡市人民政府有针对性发布的预警信息和工作要求,及时开展应对工作,提前进行必要的人员、物资、经费储备和安排。

3.3信息报送

3.3.1信息报送原则

(1)迅速: 最先发现事故灾难类突发事件的单位或个人应在第一时间内向学校应急领导小组办公室报告,学校应在第一时间向河南省教育厅和驻马店市人民政府上报事故信息。

(2)准确:信息内容要客观详实,全面准确,不得漏报、瞒报、谎报、延报。

(3)直报:一般事故灾难突发公共事件信息采取分级报送的原则。发生特别重大事件,必要时学校可以越级上报。

(4)续报:事件情况发生变化后,学校应及时向有关部门续报。

3.3.2信息报送机制

1)初次报告

发生事故灾难突发公共事件后,协调指挥组应在第一时间(事发2小时内)将事件初步情况报告河南省教育厅和驻马店市人民政府。重大、特别重大事故灾难类突发公共事件发生后,必要时学校可以越级报送。

初次报告内容:事件发生时间、地点、规模、破坏程度、伤亡人数、可控程度、发展趋势、事件的初步性质和事故可能原因等。

2)过程报告

重大、特别重大突发事件处置过程中,协调指挥组应每天将事件发展情况报告河南省教育厅和驻马店市人民政府。

过程报告内容:事件发展状态、控制情况、伤情变化、事故分析、性质判断、采取措施、下一步处置安排等。

3)结果报告

事件结束后,应将事件处理结果逐级报告河南省教育厅直至教育部应急处置工作组。

结果报告内容:处理结果、影响程度、责任追究、整改情况、公众及媒体各方面的反应等。

3.3.3信息报送系统

1)电话报送

在发生事故灾难突发公共事件后,协调指挥组应在第一时间通过电话初步报送事故信息。

2)紧急文件报送

随后协调指挥组应根据事故情况,以书面材料向河南省教育厅和驻马店市人民政府报告。由于灾难事故原因导致无条件上报书面材料可先口头报告,事后补报书面材料。

3.3.4信息发布

信息发布要全面、客观、准确、及时,并报请学校应急处置工作领导小组审核同意。重大信息发布应当按照有关程序履行审批手续。

4事故灾难等级划分

按照教育部有关规定,事故灾难按严重程度,从低至高可分为IV----I级。

4.1一般事件(IV级)

出现下列情况之一的,为一般事件(IV级);其他则视情况需要作为IV级事件对待。

1)造成3人以下师生死亡;

210人以下师生重伤;

3)学校遭受1000万元以下直接经济损失;

4)对学校教育秩序产生一定影响。

4.2较大事件(级)

出现下列情况之一的,为较大事件(级);其他则视情况需要作为级事件对待。

1)造成3人以上10人以下师生死亡;

210人以上50人以下师生重伤;

3)学校遭受1000万元以上5000万元以下直接经济损失;

4)对学校教学秩序产生较大影响。

4.3重大事件(级)

出现下列情况之一的,为重大事件(级);其他则视情况需要作为级事件对待。

1)造成10人以上30人以下师生死亡;

2)造成50人以上100人以下师生重伤;

3)学校遭受5000万元以上1亿元以下直接经济损失;

4)对学校的教学秩序产生重大影响。

4.4特别重大事件(级)

出现下列情况之一的,为特别重大事件(级);其他则视情况需要作为级事件对待。

1)造成30人以上师生死亡;

2100人以上师生重伤;

3学校遭受1亿元以上直接经济损失;

4对学校教学秩序产生特别重大影响。

5事故灾难应急响应

5.1一般事件(级)

一般事件按照本应急预案进行处置,同时将情况上报河南省教育厅。具体应急措施请参考:“6学校常见事故灾难应急响应措施”。

5.2较大事件(级)

在一般事件(级)响应的基础上,较大事件在河南省教育厅的指导下按照本应急预案进行处置,同时将情况逐级上报。

5.3重大事件(级)和特别重大事件()

在(级)响应的基础上,学校应在河南省教育厅和驻马店市人民政府的指挥下,积极开展救援工作。

6学校常见事故灾难应急响应措施

学校发生各种突发事故后,在迅速启动应急响应程序,及时做好信息上报工作的同时,还必须根据不同突发事故的特点采取相应的应急响应措施。

6.1火灾事故

6.1.1报警、报告

学校一旦发生火险,应在第一时间扑救并及时向119110报警,并告知发生火灾的位置、燃烧物种类、被困人员情况。视灾害等级向河南省教育厅和驻马店市人民政府报告。

6.1.2应对措施

现场教师或工作人员的主要工作

第一个发现起火的是火灾现场第一目击者,要立即采取措施,扑灭初起火险。

在火险无法扑灭且有失控趋势时,立即撤离并以呼喊的方式向周围的人报告火警,及时向110119报警。

听到火警后所有人员应该立即进入紧急状态,教师或工作人员立即组织师生进行快速有序疏散。

听到火警但未在师生聚集地的教师或工作人员应迅速到达通道、楼梯间、通道口等重要地点进行疏散保护。

在火灾现场的负责人要统一指挥,果断命令距离火场最近的人员首先撤离,其余人员依次疏散。

将全体师生疏散到室外安全地点并立即清点人数。

在确保安全的前提下指派专人断后清场,并确认人员全部撤出。

校应急处置工作领导小组及各工作组主要工作

组织人员进行自救:抢险救灾组在确保安全的前提下,组织教职工用灭火器、消防栓灭火,抢搬较重要的物资和档案、材料等。当火势无法控制且可能威胁在场人员的安全时,要果断决定放弃自救,命令所有人员撤离火场;指派专人切断电源、气源,关闭供油设备。如果火灾发生在夜间,应坚持到人员全部撤离以后再切断电源为宜。

指派专人迎候消防员,并告知火灾位置、燃烧物种类、被困人员情况。指派校医院医护人员负责专场抢救,如发现有人受伤,马上实施常规救助。

6.1.3善后工作

保护现场,保卫处配合消防等部门开展调查,根据调查结果确定整改方案,追查责任。

善后处置组对受伤人员进行抚慰。

后勤部门尽快组织力量修缮过火房间,相关部门配合重新配置教学设备,恢复教育教学正常状态。

6.2交通事故

6.2.1报警、报告

现场人员立即报警(122110119),向保卫处报告,并向急救中心求救(120),以防延误救助时间。保卫处领导要迅速赶到现场。

6.2.2应对措施

现场教职工和保卫处人员要维持现场秩序、保护好事故现场,记录肇事车辆车牌号码,等待交管部门处理。有效控制肇事人,如发现肇事车辆已逃逸,可向事发现场的人员了解车辆号码、颜色、车型等信息,以便于交管部门调查。按要求放置警示标志,防止过往车辆造成二次事故。

如有伤员,校医院应组织医护人员对重伤员进行抢救,嘱咐其他受伤人员在原地不动,等待专业人员救援,并以最快速度将全体事故人员送往医院进行全面检查,确保不发生漏诊。

6.2.3善后工作

善后处置组通知家长到校,准备好接待室,接待家长;做好其他学生的心理疏导工作,维护正常的教学秩序。

6.3水面冰面溺水事故

6.3.1报警、报告

当得知学生发生溺水的消息后,现场人员要立刻拨打110120,请求警务人员和医护人员迅速赶赴现场救助。

6.3.2应对措施

在现场的教职工要快速了解落水的准确地点与基本情况,迅速组织现场有经验的成年人开展救助工作,抢救落水者。保卫处负责同志要迅速赶赴现场,与有关部门通力配合,迅速抢救。

当把溺水者打捞上岸后,应先清除口腔鼻孔里的淤泥,再进行抢救。对心跳、呼吸停止者,应及时进行心肺复苏术,尽快恢复其正常的心跳与呼吸。进行初步的现场救助后,应该快速将溺水者送医院进一步救治。

6.3.3善后工作

善后处置组联系出事学生家长,做好溺水死亡学生家长抚慰工作,协助做好保险理赔工作;协助有关部门做好事故调查工作。

学生管理部门要进一步加强学生防溺水教育。

6.4拥挤踩踏事故

6.4.1报警、报告

踩踏事故发生后,要迅速拨打120110,抢救受伤人员。

6.4.2应对措施

人员疏散安置组要采用一切有效手段将学生尽快疏散到安全地点,禁止无关人员滞留现场,防止有人故意制造恐慌气氛,避免再次发生事故。

校医院医护人员要采取必要的救助措施,及时救治伤者。

6.4.3 善后工作

协调指挥组视情况向河南省教育厅报告事故的最新情况,特别是学生伤亡的情况。

抢险救灾组要及时清理校舍,整合学校资源,在最短的时间内恢复学校正常秩序;配合相关部门做好事故调查工作。

善后处置组要组织人员到医院看望受伤学生,处理好治疗、康复和医疗费等问题;认真接待好家长,稳定家长情绪,做好伤亡者家属的抚慰工作,协助做好保险理赔工作。

学生管理部门对学生进行心理辅导,消除事件对学生心理的负面影响。

后勤部门要加强教学楼、宿舍楼的管理,楼宇管理员要对学生集中上下楼梯时段进行特别监管。

6.5 建筑物倒塌事故

6.5.1 报警、报告

    当发生房屋、围墙等建筑物倒塌事故时,要根据灾情拨打120119,学校有关领导和相关部门负责同志要在第一时间赶赴现场,全面指挥救援工作。

6.5.2 应对措施

现场教师带领所在班级学生,在第一时间迅速有序地撤离到安全地带。如来不及撤离,教师应组织学生迅速躲避到安全位置,等待时机迅速转移到安全地带。

抢险救灾组应迅速采取切断煤气、电源等有效措施,防止其他事故发生,密切关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险;组织有救援能力的教职工开展有序的自救工作,及时解救受困人员,协助医护人员抢救伤病员。

6.5.3 善后工作

善后处置组做好撤离到安全地带师生的安抚工作,稳定情绪,消除事故对他们造成的心理影响;认真接待好家长,做好伤亡学生家长的抚慰、保险理赔工作。

后勤管理处、基建处配合做好事故的调查工作,保障临时教室的使用,在最短的时间内恢复正常的教学秩序。

6.6 煤气中毒事故

6.6.1 报警、报告

当发现有人员煤气中毒后,立即拨打110120电话,协调指挥组应组织相关工作人员按照职责分工迅速到位,开展抢救工作。

6.6.2 应对措施

抢险救灾组救助人员到达现场后应先关闭气源、开窗通气。不在煤气浓度过高的现场使用手机、开关电器,防止明火引发煤气爆炸。救助者在进入和撤离现场时,应匍匐行动确保安全。

迅速将中毒者转移到通风良好、空气新鲜的地方。校医院医护人员根据中毒程度现场采取不同的救助措施,对轻度中毒者可将其搀扶到空气新鲜的房间休息,首先要松解中毒人员的衣扣,清除口鼻分泌物,保持呼吸通畅,进行吸氧;对中度以上中毒者(昏迷不醒者)立即手掐人中穴,同时呼救;对心跳呼吸微弱或已停止者,立即进行人工呼吸,胸外按压,并迅速送往医院抢救。

6.6.3 善后工作

善后处置组做好伤亡人员的家属安抚工作,协助做好保险理赔等工作。配合有关部门,调查事故原因,追究事故责任人责任。

6.7 大型群体活动事故

6.7.1 报警、报告

在学校举办的各类大型文体活动中,一旦发生重大安全事故,应立即拨打110119120等紧急求救电话,并在第一时间向河南省教育厅、驻马店市人民政府报告,积极争取有关部门的支援救助。

6.7.2 应对措施

活动组织者要稳定现场秩序,组织师生有序疏散逃生,避免继发性事故发生。

学校应急处置领导小组要在第一时间赶赴现场,指挥部署,组织疏导、抢救伤亡病员。

如出现师生伤亡等情况,立即组织校医院医护人员实施现场基本救助。

6.7.3 善后工作

善后处置组配合有关部门做好事故调查和善后工作;做好学生的心理疏导和抚慰工作,消除事件对其心理的不良影响。及时总结,学生处、保卫处等相关部门进一步完善大型群体活动专项安全保卫方案,落实安全保卫措施。

6.8 校园爆炸事故

6.8.1 报警、报告

学校发生爆炸事故后,学校应急处置领导小组要在第一时间赶到现场,组织抢救,并立即拨打110,如有人员伤亡,同时拨打120

6.8.2 应对措施

各工作组要在爆炸现场及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,控制好现场的秩序,检查并消除继发性危险,防止次发事故发生,切实保护好师生安全。

如果发现肇事者或直接责任者,保卫处应立即采取有效控制措施,并迅速报告公安机关。

校医院医护人员对受伤者进行现场救护、救治。

6.8.3 善后工作

保卫处要认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情,防止继发性爆炸等。

后勤管理处、基建处等部门要排查受损建筑,在最短的时间内恢复学校正常教学秩序。

善后处置组要稳定家长情绪,组织人员到医院看望受伤学生,协助有关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题;对学生进行心理辅导,消除事件对其心理的不良影响。

保卫处要进一步加强学校的安全管理,完善门卫制度,增强师生的防范意识和能力。

6.9 危险物品泄漏污染事故

6.9.1 报告

因意外因素引起危险物品泄漏,或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的,应及时向河南省教育厅和驻马店市人民政府报告,同时设置污染区。

6.9.2 应对措施

对有明确污染源的事故,应立即控制污染物排放;对于化学危险品污染事故,程度轻微的,抢险救灾组应立即进行处理,情况严重的,要立即向驻马店市人民政府和河南省教育厅报告,配合驻马店市人民政府进行处置。

对不明污染源的事故,抢险救灾组应组织有关专家、技术人员赴事故现场进行调查检验,查明危险品类型,确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害;查明情况后,要迅速制定消除或减轻危害的方案,立即组织人员实施。

对发生有毒物质污染可能危及师生生命、学校财产安全的,要与驻马店市人民政府配合立即采取相应有效措施,控制污染蔓延,必要时应疏散或组织师生撤离。

重大污染事故,应在1小时内向驻马店市环保部门报告。

6.9.3 善后工作

危险或危害排除后,相关部门应配合妥善处理好后续工作。

善后处置组做好师生的心理疏导工作,信息宣传组如实通报污染状况,消除家长、社会的心理恐慌。

6.10 后勤安全保障事故

6.10.1 报告

发生跑水、断电、燃气泄漏等重大事故时,立即拨打119110,必要时请求驻马店市有关专业部门支持。

6.10.2 应对措施

学校应急处置领导小组要立即赶到现场,组织人员迅速采取应急措施,进行抢修和抢救,控制事态。

人员疏散安置组必要时做好师生的疏散工作,保证师生的生命安全和身体健康。

后勤、保卫等部门做好现场保护,并联系地方政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理,力争在最短时间内恢复正常教育秩序。

6.10.3善后工作

后勤部门要对校内重点场所以及供水、供电、供暖和通讯等关键设施做进一步全面细致检查。严格落实各项安全管理制度和操作程序,确保各种服务设施的安全运行。

6.11校园周边安全事故

6.11.1校园周边突发安全事故后,协调指挥组要立即向河南省教育厅报告,同时联系驻马店市人民政府和公安部门等获取安全保卫援助。

6.11.2应对措施

保卫处要加强门卫制度,防止一切可疑人员进入校园,采取有效措施,保障师生安全;协助当地有关部门妥善处理事故,防止事态进一步恶化。

信息宣传组及时向师生员工通报有关情况,稳定师生员工情绪,维护校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡。

6.11.3善后工作

保卫处要再次全面检查校园周边环境,细致排查有可能影响到师生安全的种种因素,及时向当地公安部门报告,提前开展集中专项整治,及时解决问题,消除隐患。

6.12师生集体外出活动安全事故

6.12.1报警、报告

组织师生实习、参观、考察等集体活动时,发生意外事故应及时向有关领导和有关部门报告,并拨打当地110120

6.12.2应对措施

积极争取事故发生地政府和有关部门的支援帮助。

组织有能力的教师和学生积极开展自救工作。

信息宣传组应及时向师生员工通报有关情况,消除恐慌,确保学校内部稳定。

6.12.3善后工作

善后处置组做好伤亡学生的理赔工作,慰问伤亡学生家属;对于提出的合理要求,但一时难以解决的问题,要对师生、家长做好说服教育工作;做好师生心理安抚工作,稳定师生情绪,保障学校正常教学秩序。

7善后与恢复

相关部门要加快学校灾后恢复重建工作,采取多种措施,尽快恢复学校的正常教育教学秩序。

对在突发事件处置过程中表现突出的集体和个人,给予表彰和奖励;对在突发事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为的相关责任人,要依照有关法律、法规和规定,给予行政处分,乃至依法追究其刑事责任。

各相关部门要总结经验教训,调查、总结原因,找出预防、预警和处置环节中出现的问题,及时修订应急预案,对管理上的薄弱环节进行整改。

8应急保障

8.1信息保障

一旦发生事故灾难类公共事件,待信息核实后统一由应急处置工作领导小组办公室向有关部门报送。办公室要坚持做好值班,完善传输渠道,确保信息报送渠道的安全畅通。

8.2物资保障

相关部门应储备充足物资,保障应对突发事故灾难类公共事件的需求。

8.3资金保障

学校每年预算应安排一定数额的专项资金,以应对处置突发的事故灾难类公共事件。

8.4人员保障

相关部门应组建突发公共事件应急预备队,一旦启动预案,立即投入使用。

9附则

本预案自发布之日起执行,由校长办公室负责解释,学校将根据实际情况的变化,及时修订本预案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

manbetx官方网站公共卫生类突发事件应急预案

 

1 总则

1.1 编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发公共卫生事件,提高快速反应和应急处置能力,将各类突发公共卫生事件对学校师生员工造成的危害降低到最低程度,确保学校师生员工的健康和生命,保证正常的教育教学和生活秩序,维护学校稳定,依据教育部颁布的《教育系统公共卫生类突发事件应急预案》等法律法规,特制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于学校应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作,包括发生在学校内以及学校所在地区发生的,可能对学校师生健康与生命安全造成危害的重大传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒等公共卫生事件的应急处置工作。

1.3 工作原则

1.3.1 统一领导,快速反应。学校成立突发公共卫生事件应急处置工作领导小组,在领导小组统一领导下,与当地卫生部门密切配合,全面负责应对突发公共卫生事件的处置工作,形成处置突发公共卫生事件的快速反应机制,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,果断处置。

1.3.2 分级负责,强化管理。发生突发公共卫生事件后,校内各单位应在学校统一领导下,及时采取应急响应措施,并将处理情况及时上报校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组。

1.3.3 预防为主,及时控制。立足于防范,抓早、抓小,校内各单位要认真排查各类卫生安全隐患,强化信息的广泛收集,对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,做到早预防、早发现、早报告、早处理,把事件危害降到最低程度。

1.3.4 系统联动,群防群控。发生突发公共卫生事件后,校内各单位负责人要立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面。突发公共卫生事件应急处置工作领导小组要及时与校内各单位联系,协助并指导应急处置工作,并迅速与当地卫生、食品药品监管等部门联系,形成各级各部门系统联动,群防群控的有效处置工作格局。

1.3.5 以人为本,生命至上。处置突发公共卫生事件中,要坚持以人为本的原则,始终把保护师生健康和生命安全放在第一位,特别是对危重病人要不惜代价迅速组织救治。

2 应急组织指挥体系及职责

2.1 学校突发公共卫生事件应急处置工作机构及职责

2.1.1 学校成立突发公共卫生事件应急处置工作领导小组,具体负责落实学校突发公共卫生事件应急处置工作。

其主要职责包括:建立健全学校应对突发公共卫生事件的工作责任制度,建立一把手负总责与分管领导具体抓的责任制,并将责任分解到部门、落实到人;明确并落实突发公共卫生事件的信息报告人;具体实施对突发公共卫生事件的应对与处置工作,配合驻马店市卫生行政部门对事件原因进行调查;及时向河南省教育厅及驻马店市卫生行政部门报告学校突发公共卫生事件的进展与处置情况。

领导小组组成人员如下:

  长:校长

副组长:分管副校长

  员:校长办公室、党委办公室、校医院、宣传部、人事处、教务处、学生处、校团委、交流合作室、后勤管理处、后勤服务总公司、保卫处、财务处、各院系主要负责人。

领导小组下设办公室,办公室设在校医院。

办公室主任:党委办公室主任、校长办公室主任

校医院24小时值班电话:

办公室具体负责承办学校应急处置工作领导小组交办的 事宜、应急工作组织协调和信息上报工作。

2.1.2 运行机制

按照学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组的部署和要求,校医院具体负责学校突发公共卫生事件应急处置工作。发生特别重大(I级)突发公共卫生事件时,学校立即按照应急预案,启动应急响应措施,开展应急处置工作。

3 事件分级标准

根据《国家突发公共卫生事件应急预案》,结合教育行政部门实际,突发公共卫生事件按严重程度,从高至低划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级。

具体分级标准由国务院卫生行政部门和各级地方卫生行政部门按照职责分工分别确认,学校根据实际参照执行。

驻马店地区发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件,校内各单位应在学校的统一领导和驻马店市卫生行政部门具体指导下,根据突发公共卫生事件的严重程度,做好相应的应急处置工作。

4 信息报送与信息发布

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。

4.1 信息报送原则

4.1.1 迅速:校内各单位应在第一时间(2小时内)向的学校报告,不得延报。

4.1.2 准确:信息内容要客观详实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。

4.1.3 事件情况发生变化后,应及时续报。

4.2 信息报告

4.2.1 突发公共卫生事件的责任报告单位

责任报告单位:学校各单位;

责任报告人:各单位指定的信息报送人员。

4.2.2 突发公共卫生事件报告时限及程序

1)初次报告

发生突发公共卫生事件后,学校各有关单位应在第一时间(事件发生后2小时内),向学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组进行初次报告。

学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组接到初次报告后,应及时核实,并在2小时内报告河南省教育厅和驻马店市人民政府及卫生行政部门。

2)进程报告

突发公共卫生事件处置过程中,校内各有关单位每天应将事件发展变化情况报告学校,由学校汇总后上报河南省教育厅和驻马店市人民政府及卫生行政部门。

     3)结案报告

事件结束后,校医院应将事件处理结果报告学校,由学校上报河南省教育厅和驻马店市人民政府及卫生行政部门。

4.2.3 报告内容

1)初次报告内容:事件发生时间、发生地点、患病(中毒)人数、事件经过、可能的原因等。

2)进程报告内容:患病(中毒)人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。

3)结案报告内容:事件处理结果(包括事件性质与发生原因)、整改情况、责任追究情况等。

4.3 信息发布

4.3.1 根据《突发公共卫生事件应急条例》,全国突发公共卫生事件的信息由国务院卫生行政部门负责向社会发布;省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门经国务院卫生行政部门授权向社会发布本行政区域内突发的公共卫生事件的信息。

4.3.2学校及校内各单位不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。

5 预防预警

校医院、后勤管理处和后勤服务总公司要建立健全卫生防疫与食品卫生安全工作责任制,并将责任分解落实到具体责任人。

校内各单位要将卫生防疫和食品安全教育以及其他突发公共卫生事件的预防与应急知识贯穿在日常教育之中,增强广大师生员工公共卫生意识和自我保护能力。

后勤服务总公司要严格食品卫生安全管理,食堂必须取得餐饮服务许可,食堂从业人员必须持有健康合格证,加强食品原料采购与贮存、食品加工、餐饮具消毒、食堂的安全保卫等各环节卫生安全管理工作。

后勤管理处、后勤服务总公司要加强饮用水卫生管理,为师生提供符合卫生要求的饮用水;加强厕所卫生管理,做好粪便的无害化处理,防止污染环境和水源;加强学生宿舍卫生管理与安全保卫,改善宿舍卫生与通风条件。

学生管理部门要落实学生定期健康体检制度、及时发现传染病患者并采取相应的隔离防范措施。

科研处、实验设备处和各相关单位要加强学校实验室安全管理,存放有毒、有害物质的物品柜必须设置双锁,并双人管理。

校医院要建立与驻马店市卫生行政部门信息联动机制,及时收集本地区突发公共卫生事件信息,对各类可能引发学校突发公共卫生事件(传染病、食物中毒等)的情况及时进行分析并发出预警。

校医院、财务处要做好应对学校突发公共卫生事件的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发公共卫生事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。

6 应急处置措施

6.1 一般突发公共卫生事件的应急反应

一般突发公共卫生事件发生后,现场的教职员工应立即将相关情况通知校医院。

校医院接到报告后,必须安排医护人员立即赶赴现场组织实施以下应急措施,同时及时报告校应急处置工作领导小组。

1)食物中毒应急措施:

校医院负责对中毒人员进行救治,后勤服务总公司负责通知有关人员停止食用可疑中毒食品,或追回已出售(发出)的可疑中毒食品,停止出售和封存剩余可疑的中毒食品;

后勤管理处、后勤服务总公司负责控制或切断水源;

学生处负责与中毒人员(特别是病情严重者)家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪;组织人员对共同进餐的学生进行排查;

校医院、保卫处、后勤服务总公司要积极配合驻马店市卫生部门封锁和保护事发现场,对中毒食品取样留验;或配合公安部门进行现场取样,开展侦破工作;

校内各有关单位要按照要求,认真落实其他紧急应对措施;

对不能解决的问题,校办、校医院负责及时报告河南省教育厅和驻马店市人民政府,并请求支持和帮助;

校医院、宣传部负责在适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育,提高师生员工的预防与自我保护意识;在采取上述应急措施的同时,应向驻马店市卫生行政部门和河南省教育厅报告。

2)传染病应急措施:

对于患病的学生,校医院要及时隔离并进行治疗;

后勤服务集团负责对教室、宿舍等人员集中的室内场所进行经常开窗,做到有效通风透气,确保室内的空气流通(主要针对呼吸道传染病);

校内各单位暂停组织室内场所的大型集体活动(主要针对呼吸道传染病);

后勤管理处、后勤服务总公司负责控制或切断可疑水源(主要针对肠道传染病);

校医院、后勤管理处、后勤服务集团负责对患病人群所在场所进行彻底消毒;对病人接触过的人员进行随访,视情况采取必要的隔离观察措施;

校内各单位要加强每日晨午检工作,对缺勤的师生员工逐一进行登记,并查明缺勤的原因,对患有传染病的师生劝其及时就医或在家医学观察,暂停上学或上班;

校医院负责每日对患病师生进行追踪和记录,了解疾病转归;

密切关注传染病流行情况,必要时经当地卫生行政部门组织专家进行疫情风险评估,报有关部门批准后校办、教务处负责采取临时调停课等特殊措施;

学生管理部门负责与患病学生(特别是病情严重者)家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪;

校内各有关单位按照有关要求,认真落实其他紧急应对措施;

对不能解决的问题,校办、校医院负责及时报告河南省教育厅和驻马店市人民政府以及卫生行政部门,并请求支持和帮助;

校医院、宣传部负责在适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育,提高师生员工的预防与自我保护意识;在采取上述应急措施的同时,应向驻马店市卫生行政部门和河南省教育厅报告。

3)预防接种(或服药)造成的不良反应或心因性反应的应急措施:

校医院负责对出现不良反应的学生进行救治,停止预防接种或预防性服药,封存剩余接种疫苗或药品;组织人员对预防接种或预防性服药的学生进行排查,对引发反应的药品、疫苗取样留验,查找原因;

学生管理部门与家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪;

校内各有关单位要按照要求,认真落实其他紧急应对措施;

对学校不能解决的问题及时报告河南省教育厅和驻马店市人民政府以及卫生行政部门,并请求支持和帮助;

校医院、宣传部负责在学校适当的范围通报突发卫生公共事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育,提高师生员工的预防与自我保护意识;

学校在采取上述应急措施的同时,校医院负责向驻马店市卫生行政部门和河南省教育厅报告。

4)其他突发公共卫生事件的应急措施

除以上三类突发公共卫生事件之外的其他类型突发公共卫生事件的应急处置参照上述措施执行。

6.2 较大及重大突发公共卫生事件的应急反应

除按照一般突发公共卫生事件的应急反应,组织实施相应的应急措施外,有人员死亡的,应做好死亡人员家属的接待与安抚工作,同时还应在校医院专业人员的指导下,及时介入心理危机干预工作,对相关人群进行心理干预。

6.3 特别重大突发公共卫生事件的应急反应

除按照重大突发公共卫生事件的应急反应,组织实施相应的应急措施外,校医院每日必须向河南省教育厅报告突发公共卫生事件的发展变化情况。

7 善后与恢复工作

突发公共卫生事件应急处置完成后,工作重点应马上转向善后与恢复行动,争取在最短时间内恢复学校正常秩序。

尽快恢复学校正常教学秩序。若因传染病流行而致暂时集体停课,必须由相关单位对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后,方能复课;因传染病暂时停学的学生,必须在恢复健康,经有关卫生部门确定没有传染性并出具有效的病愈证明后方可复学;若因水源污染造成传染病流行,水源必须经卫生部门检测合格后,方可重新启用。

学校将根据调查结果,对导致事件发生的有关责任人或责任单位,依法追究责任。

各相关单位认真做好受到突发公共卫生事件损害人员的善后工作。

各相关单位对突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患及有关部门提出的整改意见进行整改。

8 应急保障

8.1 信息保障

校内各单位要建立健全并落实突发公共卫生事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,指定专人担任本单位的突发卫生公共事件信息员,完善信息传输渠道,保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷,确保信息报送渠道的安全畅通。

8.2 物资保障

校医院、后勤管理处要建立处置突发公共卫生事件的设施设备(如传染病隔离场所、紫外线灯等)、消毒药品储备,为妥善处置突发公共卫生事件提供物资保障。

8.3 资金保障

财务处负责安排充足的应急资金,保证突发公共卫生事件应急处置所需。

8.4 人员保障

校医院要加强卫生队伍建设,定期开展突发公共卫生事件防控的专业知识培训,为应急预案的启动提供人员保障。

8.5 培训演练保障

校医院、学生管理部门、后勤管理处、后勤服务总公司组织开展平时应急演练。

9 附则

9.1 鉴于学校集体食物中毒、传染病流行事件涉及青少年健康安全,社会关注度较高,若未达到本预案IV级突发公共卫生事件标准,各相关单位除应按照《食品安全法》、《传染病防治法》等相关规定,向校医院报告外,还应参照本预案应急措施进行处理。

9.2本预案自印发之日起实施,由校长办公室、校医院负责解释。

 

 

 

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应急预案

 

1 总则

1.1编制目的和依据

    为建立健全学校应对自然灾害类突发公共事件的应急处置体系和运行机制,规范应急处置行为,提高应急处置能力,迅速、有序、高效地实施应急处置,最大程度地减少学校师生的生命和财产损失,保证学校教育教学秩序,维护学校稳定,依据教育部印发的《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于学校应对自然灾害类突发公共事件(包括洪水、冰雹、雪、沙尘暴、地震等的发生造成人员伤亡和财产损害,对教学秩序造成影响的事件)的应急处置工作。

1.3工作原则

1.3.1以人为本,生命至上

尽可能地降低或消除因自然灾害类突发公共事件造成的影响,最大程度地保障、保护广大师生的生命和财产安全。

1.3.2积极预防,预防与应急相结合

坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。做好应对自然灾害类突发公共事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,充分利用自然灾害应急救援物资,发挥平时应急演练和预备队伍的作用。

2 应急组织指挥体系及职责

    学校成立自然灾害类突发公共事件应急处置工作领导小组(以下简称“学校应急领导小组”),全面协调指挥发生自然灾害类突发公共事件时的应急工作。负责制定和完善学校自然灾害类突发公共事件应急处置预案及学校自然灾害类突发公共事件应急处置工作;开展防灾、减灾宣传教育和应急演练及培训活动,做好灾害隐患排查整改工作,加强灾害信息报告和预警措施,组织开展校内先期应急处置行动,协助相关部门开展应急处置和恢复重建工作;及时向上级有关部门请示报告。

学校应急领导小组由以人员组成:

  长:校党委书记、校长

副组长:校党委副书记、副校长

  员:校长办公室、党委办公室、宣传部、校团委、人事处、教务处、科研处、学生处、外事办公室、后勤管理处、保卫处、财务处、基建处、实验设备处、离退休职工管理处、后勤服务总公司、校医院、网络中心、国际交流合作处、各院系主要负责人

领导小组下设办公室。

办公室主任:党委办公室主任、校长办公室主任

成员:党委办公室、校长办公室工作人员

应急电话:0396-2053503  2853110

办公室具体负责承办学校应急领导小组交办的事宜、应急工作组织协调和信息上报工作。

领导小组下设9个工作组,各小组第一成员单位正职为该组组长。

1、协调指挥组:制定和完善学校自然灾害类突发公共事件应急处置预案;执行突发事件期间的协调指挥工作;向上级有关部门请示、报告;与上级有关部门、学校各单位保持经常性联络;定期组织自查,撰写《自查报告》报学校应急领导小组;必要时按照学校有关预案组织演练活动(校长办公室、党委办公室、各学院配合)。

2、信息宣传组:负责做好应对突发事件知识的宣传和普及工作,增强全校师生员工应对突发事件的意识和能力;负责收集、汇总、核实、分析事件发生期间的信息、情况,编印内部信息刊物;根据学校应急领导小组要求对内发布事件信息和对外开展新闻发布工作,做好师生的宣传安抚工作(宣传部、网络中心)。

3、人员疏散安置组:负责做好突发事件期间,校内教职员工、学生、家属区居民的疏散安置工作(学生管理部门、离退休职工管理处、各相关单位)。

4、医疗救治组:组建学校医疗救护队,准备必要的医疗物资,做好突发事件期间医疗救护工作和防疫工作(校医院)。

5、抢险救灾组:组织专业技术人员进行现场勘查,排查安全隐患,制定房屋和基础设施抢修方案并及时实施,减少损失,避免事件扩大。在突发事件期间,组织工程抢险队,负责交通、通信、供水、供电、供气工程的抢险、抢修、恢复工作。负责对损坏的通信、供水、排水、供电、供气工程系统,特别是对危险品仓库和实验室采取紧急防护措施(基建处、后勤管理处、后勤服务总公司、保卫处、实验设备处)。

6、生活保障组:负责储备一定数量的食品及饮用水,保证突发事件期间全校师生员工的食品及饮用水供应;保障其它生活必需品的供应(后勤服务总公司、后勤管理处)。

7、财物保障组:负责突发事件期间的资金保障、做好危险物品的保管和抗震救灾物资的储备以及实验室设备抗震性能的鉴定和震后的抢修工作(财务处、后勤管理处、实验设备处)。

8、安全保卫组:负责维持突发事件期间学校秩序,加强安全保卫工作,保护师生财产;必要时与当地政府联系,做好消防、安全工作(保卫处)。

9、善后处置组:负责接待、安抚相关人员,制定并实施善后处理方案(学生处、相关院系)。

3预防预警与灾情报告

3.1预警与预防

根据有关部门提供的灾情预警预报信息,结合学校实际,做好应急准备或采取应急措施。

3.1.1在学校应急领导小组的统一指挥下,各部门应相互支持,相互配合。细化并落实工作措施,落实人员,明确责任,把各项工作和要求落到实处。

3.1.2加强应急反应机制的日常性管理,在实践中不断演练和完善应急处置机制。协调指挥组负责开展人员培训,组织各学院自主开展经常性的演练活动,提高队伍理论素质和实践技能,不断提高应对自然灾害类突发事件的指挥能力、反应能力和应急处置能力。

3.1.3医疗救治组、抢险救灾组、生活保障组、财务保障组要做好应对自然灾害类突发事件的人力、物力和财力的储备工作,确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。

3.2预报后的应急措施

在驻马店市人民政府发布自然灾害预报后,学校应急领导小组即可宣布全校进入预警期。自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失,大量人员需要转移安置或生活补助时,根据当地政府统一部署,做好防灾应急准备或采取应急措施。

预警期内,在学校应急领导小组的统一指挥下,各工作组按照分工积极启动以下应急措施:

3.2.1启动应急预案;

3.2.2按照驻马店市人民政府的统一部署,由学校应急领导小组统一发布避难通知,必要时组织避灾疏散;

3.2.3抢险救灾组要配合驻马店市人民政府有关部门开展灾情监测工作;

3.2.4协调指挥组要督促检查校内抢险救灾的准备工作;

3.2.5后勤处、基建处、实验设备处、保卫处等部门要督促检查建筑设施、设备安全隐患,采取必要警示措施;

3.2.6信息宣传组要防止自然灾害谣传或误传,不信谣、不传谣,避免发生衍生灾害,保持校内师生情绪稳定;

3.2.7应急领导小组办公室要及时向驻马店市人民政府汇报进入预备应急期后的各项工作落实情况。

3.3灾情报告

3.3.1灾情信息报送原则

1)迅速:最先发现自然灾害类突发事件的单位或个人应在第一时间内向学校应急领导小组办公室报告,不得延报;学校应急领导小组确认信息后根据灾害情况再向驻马店市人民政府和河南省教育厅报告。

2)客观:信息内容要客观、详实、全面,不得主观臆断,不得缓报、漏报、瞒报、谎报。

3.3.2灾情信息报送

应急领导小组办公室应在事发后的0.5个小时内报告河南省教育厅和驻马店市人民政府。发生灾情后,学校立即通过电话或其他快速方式上报。电话报告后,重大信息应当及时书面正式报告。

3.3.3灾情信息主要内容

1)事件发生的基本情况,包括时间、地点、规模、校舍损坏程度(损坏和倒塌面积)、涉及人员、破坏程度及人员伤亡情况等;

2)事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估计;

3)已经采取的措施;

4)事件处置过程和结果;

5)其他需要报送的事项。

3.3.4信息发布

信息发布要按照国家有关规定执行。信息宣传组要区分不同情况,按照学校应急领导小组的要求,全面、客观、准确、及时地发布信息。

4等级确认与划分

根据国家有关自然灾害应急预案和对学校产生的影响,自然灾害类突发公共事件按严重程度,从高到低分为-级:特别重大事件(级)、重大事件(级)、较大事件(级)、一般事件(级)。

4.1特别重大事件(级)

指自然灾害对学校的人员和财产造成重大损害,对该地区的教学秩序产生重大影响的事件。

4.2重大事件(级)

指自然灾害对学校的人员和财产造成严重损害,对学校的教学秩序产生严重影响的事件。

4.3较大事件(级)

指自然灾害对学校的人员和财产造成较大损害,对学校的教学秩序产生较大影响的事件。

4.4一般事件(级)

指自然灾害对学校的人员和财产造成一般损害,对学校的教学秩序产生一般影响的事件。

5应急处置

5.1灾害发生后的应急响应

破坏性自然灾害发生后,学校应急领导小组要在驻马店市人民政府的统一部署下,启动应急预案,做好校内应急工作。

1)灾害发生后,学校应急领导小组办公室立即向河南省教育厅和驻马店市人民政府报告灾情信息。

2)协调指挥组、人员疏散安置组要根据灾情、类型,停课或者统一组织师生员工迅速疏散到避难场所。

3)积极开展自救互救,协调指挥组要根据灾害类型立即组织各工作组,以营救遇险人员为重点,及时有效地进行处置,控制事态。

4)抢险救灾组、安全保卫组要采取必要措施,防止发生次生衍生事故,避免造成更大的人生伤亡财产损失和环境污染。

5)人员疏散安置组、善后处置组要做好受威胁师生员工疏散转移安置工作及师生员工心理疏导。

6)驻马店市人民政府相关部门到达现场并负责现场指挥救援工作时,校内各相关部门要积极配合,做好道路引领师生安置师生员工心理疏导后勤保障和秩序维护等协助处置工作。

6 灾后救助与恢复重建

6.1灾后救助

自然灾害类突发公共事件应急处置完成以后,工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短的时间内恢复学校正常秩序。

6.1.1协调指挥组要妥善安置受灾师生,尽快复课,根据灾情调整教学考试和师生生活安排。

6.1.2医疗救治组要做好医疗救护与卫生防疫工作,全力抢救伤员;配合其他工作组共同采取有效措施防止和控制传染病的爆发和流行。

6.1.3善后处置组要做好心理救助工作,组织专业人员对受灾师生进行心理辅导和救助。

6.1.4生活保障组、财物保障组要积极调运食品与物资,保障师生生活必需品的供应,协助地方民政部门调配救济物品。

6.1.5人员疏散安置组要做好受灾师生的转移和安置工作。

6.1.6安全保卫组要协助配合公安武警加强治安管理和安全保卫工作;协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延;预防和打击各种违法犯罪活动,维护校园秩序。

6.1.7抢险救灾组、安全保卫组要对易发生次生灾害的部位和设施采取紧急处置措施并加强监控,全面检查设备设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救防范,防止次生衍生灾害的发生。

6.1.8协调指挥组、医疗救治组、善后处置组要按照国家有关规定和驻马店市人民政府善后工作计划,做好在灾害中受伤人员的医疗救助工作,对在灾害中死亡人员进行人道主义抚恤。

6.1.9抢险救灾组、财物保障组要协助并会同上级有关部门开展灾害损失评估。

6.1.10财物保障组应合理使用自备应急资金,并接受、管理、合理使用社会对学校提供的紧急救援资金与物资。

6.1.11学生管理部门根据受灾情况组织具有一定专业知识的志愿者参与救援。

6.1.12 外事办公室按照有关规定妥善安置校内外国专家,接待可能参与救灾的外国救援人员。

6.1.13应急领导小组办公室及时汇总工作情况,总结经验,吸取教训;对在突发事件处置过程中表现突出的集体和个人,给予表彰和奖励。

6.2  恢复重建

6.2.1 教学秩序恢复

灾害救助工作完成后,各单位要在学校应急领导小组的统一领导下,在最短时间内恢复学校教学秩序,教学设施破坏严重的,应通过在安全地带临时搭建校舍、借(租)用房屋或用异地复学方式尽快恢复教学秩序,保证教育教学的延续性。

6.2.2 重建

校应急领导小组根据学校实际情况及灾情核查、评估结果,制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金安排和检查落实等工作方案。

按照上级主管部门统一安排做好救灾款物的筹措和拨付,充分利用各类救灾资金开展灾后学校重建工作。

7 应急保障

7.1  信息保障

    学校应急领导小组办公室为全校信息保障责任单位。 要建立健全并落实自然灾害类突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等环节运行机制,完善信息传输渠道,保障信息畅通,保证在突发事件期间与外界保持联系。

7.2  物资保障

    学校要逐步建立处置自然灾害类突发公共事件的物资储备,保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管,保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理,保持通道顺畅,物质运输便利、安全。

7.3  资金保障

学校要逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费,把应急教育经费列入年度预算。

7.4  人员保障

学校应急领导小组应根据各工作组情况,定期组织培训。学校要为专业应急救援人员配备必要的防护装备和器材,减少应急救援人员的人身风险。一旦启动预案,立即进入工作状态。各工作组成员可按学校应急领导小组的要求及时调整成员组成。

7.5  宣传、培训和演练保障

信息宣传组要积极开展自然灾害应急法规和预防、避灾、避险、自救、互救及保险常识的普及和教育,增强师生自救互救能力。聘请地质、地震、气象等类自然灾害领域的专家定期向师生进行应对自然灾害知识和能力的讲座和培训。同时将包含应对自然灾害在内的安全教育纳入教育教学活动。

7.6  教学秩序保障

教务处等相关部门应采取自然灾害类突发公共事件应急教学保障措施,制定师生临时安置方案、临时校舍教学秩序管理方案、临时教学内容和课程设置方案、推迟国家级和省级等统一考试应急方案、临时教师补充方案、教学用具和教科书调拨方案等,保障灾后教学秩序的尽快恢复。

7.7  应急避险场所的设置和建设

在学校应急领导小组的统一领导下,后勤管理处、基建处等部门应做好应急避险场所的设置和建设工作。

8气象灾害防御指南

8.1暴雨防御指南

8.1.1师生要特别关注天气变化,采取防御措施。

8.1.2暂停在空旷地方的户外作业,尽可能停留在室内或者安全场所避雨。

8.1.3转移危险地带以及危房居民到安全场所避雨。

8.1.4相关应急处置部门和抢险单位加强值班,密切监视灾情,随时准备启动抢险应急方案。

8.2高温防御指南

8.2.1尽量避免或减少高温段的户外运动,对老、

弱、病、幼人群提供防暑降温指导,并采取必要保护措施。

8.2.2有关部门应注意防范因用电量过高,电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾。

8.2.3户外或者高温条件下作业人员应采取必要的防护措施或停止户外露天作业。

8.2.4注意作息时间,保证睡眠,必要时准备一些常用的防暑降温药品。

8.2.5相关部门应加强防暑降温保健知识的宣传,各单位落实防暑降温保障措施。

8.3寒潮防御指南

8.3.1做好人员(尤其是老弱病人)的防寒保暖和防风工作,园林苗圃应采取一定的防寒和御风措施。

8.3.2把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受寒潮大风影响的室外物品。

8.3.3通知高空等户外作业人员停止作业。

8.3.4要留意有关媒体报道大风降温的最新消息,以便采取进一步措施。

8.4 雷雨大风防御指南

8.4.1注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风通知,学生停留在安全地方。

8.4.2把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物固紧,人员应尽快离开临时搭建物,妥善安置易受雷电大风影响的室外物品,妥善保管易受雷击的贵重电器设备,断电后放到安全的地方。

8.4.3危险地带和危房居民应到避风场所避风,千万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨,出现雷电时应当关闭手机,切断危险的室外电源。

8.4.4停止露天集体活动和高空等户外作业,立即疏散人员。

8.4.5相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

8.5大风(除台风、雷雨大风外)防御指南

8.5.1注意有关媒体报道的大风最新消息和有关防风通知。

8.5.2把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受大风影响的室外物品,切断危险的室外电源。

8.5.3危险地带和危房居民应到避风场所避风,停止高空等户外作业和露天集体活动,立即疏散人员。

8.5.4必要时停课。

8.5.5相关应急处置部门和抢险单位加强值班,密切监视灾情,落实应对措施,随时准备启动抢险应急方案。

8.6 沙尘暴防御指南

8.6.1做好防风防沙准备,及时关闭门窗。

8.6.2注意携带口罩、纱巾等防尘用品,以免沙尘对眼睛和呼吸道造成损伤;做好精密仪器的密封工作。

8.6.3把围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受大风影响的室外物品。

8.6.4行人要保证有良好的视线,注意交通安全;刮风时不要在牌、临时搭建物和老树下逗留;驾驶人员注意沙尘暴变化,小心驾驶。

8.6.5相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

8.7 冰雹防御指南

8.7.1注意天气变化,做好防雹和防雷电准备。

8.7.2妥善安置易受冰雹影响的室外物品、小汽车等。

8.7.3老人、小孩不要外出,留在家中。

8.7.4不要进入孤立的棚屋、岗亭等建筑物或大树底下,出现雷电时应当关闭手机。

8.7.5相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

8.8 雪灾防御指南

8.8.1相关部门做好道路清扫和积雪融化工作。

8.8.2驾驶人员要小心驾驶,保证安全。

8.8.3相关应急处置部门随时准备启动应急方案。

8.9道路结冰防御指南

8.9.1行人出门注意防滑。

8.9.2驾驶人员应注意路况,安全行驶,必要时采取防滑措施,慢速行驶。

8.9.3相关应急处置部门采取必要措施,铲除冰面并随时准备启动应急方案。

9附则

本预案自发布之日起执行,由校长办公室负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

manbetx官方网站院长办公室               2011年12月26印发

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